新冠肺炎對我們生活方方面面產(chǎn)生重大影響，對各行各業(yè)也產(chǎn)生重大沖擊，尤其養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是傳染病傳播的高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其防控措施、運(yùn)營管理、發(fā)展方向等方面都受到高度重視。

此次疫情是對全國、全行業(yè)的整體大檢查，各個(gè)行業(yè)都受到了相應(yīng)的沖擊，危機(jī)與機(jī)遇并存。而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為社會關(guān)注的重點(diǎn)之一，將成為未來發(fā)展完善的主要內(nèi)容，或迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

疫情后，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)碰到的難題

1、影響居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量

居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)是進(jìn)行上門的家政、醫(yī)療、輔助、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)。但是疫情期間，傳統(tǒng)的“上門服務(wù)”和“去社區(qū)日間照料中心接受服務(wù)”，不可避免地出現(xiàn)服務(wù)提供者與老人接觸的情形。

疫情之下，許多社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作基本全線停滯，一方面無法保證對居家和社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效率;另一方面，影響到了居家養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商的當(dāng)期收入。

另外，一些企業(yè)必然面臨著居家養(yǎng)老服務(wù)人員流失問題，將在短時(shí)間內(nèi)影響服務(wù)企業(yè)的收益。

2、增加老年人照護(hù)難度

疫情發(fā)生后，老人在機(jī)構(gòu)封院后處于隔離狀態(tài)，見不到家人，活動(dòng)又受到限制，生活條件也較之前有所降低，這些容易讓老人產(chǎn)生負(fù)面的情緒，需要做很多的心理工作來疏導(dǎo)。

且由于老人隔離，對外面疫情的嚴(yán)峻形勢信息相對不太靈敏，護(hù)理人員需要極大的耐心，花費(fèi)大量的精力向他們解釋并安撫他們，而應(yīng)對家屬對封院措施的不配合，也增加了工作的難度和強(qiáng)度。

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本增加

疫情爆發(fā)后，民政部、國建衛(wèi)健委以及各地方政府紛紛發(fā)布措施，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)施十分嚴(yán)格的封閉管理，老年人得到了專業(yè)的照護(hù)，有效保護(hù)了老年人的健康。

但是在具體執(zhí)行和管理過程中，由于情況不同，出現(xiàn)了“不再接收新入住老人”、“暫停來訪咨詢接待業(yè)務(wù)”和“經(jīng)?？床∨c回家過年老人暫停返院”這幾項(xiàng)措施，封閉管理進(jìn)一步拉升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位空置率。

另外，本次疫情發(fā)生后，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高度重視，高價(jià)采購口罩、消毒劑、手套等，并加大公共衛(wèi)生清潔的力度，這些都大大增加了運(yùn)營成本。有部分機(jī)構(gòu)反映，其日常醫(yī)用消耗品的支出是以往的接近十倍，日常餐飲成本也增加較多。

4、旅居養(yǎng)老全線受到?jīng)_擊

旅居是一個(gè)綜合性或者混合性消費(fèi)，旅居養(yǎng)老消費(fèi)具有消費(fèi)內(nèi)容多樣、消費(fèi)范圍廣泛的特征。旅居最大的價(jià)值在于既有其行業(yè)涉及面上的乘數(shù)，又有消費(fèi)支出上的乘數(shù)，并且是跨地區(qū)的流動(dòng)性消費(fèi)。

所以說，旅居是一個(gè)“多贏”的活動(dòng)，可以形成一個(gè)多門類的行業(yè)群，這是旅居消費(fèi)與其他消費(fèi)活動(dòng)最大的區(qū)別。

疫情期間及后疫情期，旅居養(yǎng)老消費(fèi)者為避免自身感染，降低與傳染源接觸的概率，更加偏向于避免進(jìn)入人員擁擠的場所，特別是火車、飛機(jī)等疾病傳染的高發(fā)地，減少旅居活動(dòng)，出于對疫情期間食品衛(wèi)生安全等方面的考量，也會避免外出用餐，導(dǎo)致旅游業(yè)、各類住宿和餐飲業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)受疫情影響較大、損失較多。

嚴(yán)格意義上來講，旅居養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)環(huán)境敏感的產(chǎn)業(yè)，這種敏感性表現(xiàn)在易受境內(nèi)外突發(fā)事件的沖擊和影響，從而導(dǎo)致旅居養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的衰退和滑坡。就目前來看，旅居養(yǎng)老基本處于全線停滯狀態(tài)。

政策加持，助力發(fā)展

1、國務(wù)院引導(dǎo)落實(shí)有力防控措施

疫情爆發(fā)以來，國家相繼發(fā)布各類疫情防控措施及政策，要求各地全力做好老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。而政策能有效地規(guī)范和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控期間各項(xiàng)工作開展。

2、國家出臺金融支持政策

為更好發(fā)揮金融對疫情防控工作和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，國家省市出臺了引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對疫情防控領(lǐng)域，受疫情影響較大地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，以及社會和民生領(lǐng)域的信貸支持力度，為民生企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供保障。

3、對中小型企業(yè)稅費(fèi)減免

2月20日《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，明確免、減、緩三項(xiàng)措施，各省份可以對中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)實(shí)行免征，免征政策執(zhí)行到6月，這有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和發(fā)展。要確保職工個(gè)人的權(quán)益不受影響，確保各項(xiàng)社保的待遇按時(shí)足額支付。同時(shí)，財(cái)稅〔2020〕8號文提出，對納稅人提供生活服務(wù)取得的收入免征增值稅。

4、安全防護(hù)和應(yīng)急管理將成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的常態(tài)

2019年12月27日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布公告，正式批準(zhǔn)GB38600-2019《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。這是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全“紅線”，將有利于防范、排查和整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)中的安全隱患，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

其中重點(diǎn)明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定及要求。對養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)方面，要建立晝夜巡查和交接班制度等基礎(chǔ)性工作提出了要求;在安全風(fēng)險(xiǎn)評估中，明確老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前進(jìn)行服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并提出了服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估范圍應(yīng)包括噎食、食品藥品誤食、壓瘡、燙傷、墜床、跌倒、他傷和自傷、走失、文娛活動(dòng)意外等10個(gè)方面內(nèi)容;在管理要求中，主要通過要求制定應(yīng)急預(yù)案、評價(jià)與改進(jìn)和安全教育三種方式，建立提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全工作長效機(jī)制。

可見，安全防護(hù)措施、衛(wèi)生和健康防護(hù)內(nèi)容、應(yīng)急機(jī)制、傳染病防控機(jī)制等將成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展完善的重點(diǎn)，也是未來評價(jià)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水平的重要指標(biāo)。未來安全防護(hù)和應(yīng)急管理將成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的常態(tài)。

未來發(fā)展的機(jī)會展望

1、養(yǎng)老健康服務(wù)的要求逐步提高

此次疫情對養(yǎng)老行業(yè)的整體沖擊不大，老齡化帶來的養(yǎng)老基本面沒有本質(zhì)變化，因此，參與養(yǎng)老的發(fā)展機(jī)會仍然較大。同時(shí)，此次疫情對于養(yǎng)老行業(yè)的醫(yī)療、健康和環(huán)境的要求在逐步提高，尤其是對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和公共安全管理的要求更加突出，對養(yǎng)老的成本管控和開發(fā)運(yùn)營能力提出更高的要求。

2、智慧養(yǎng)老競爭激烈

疫情期間，由于采取封閉化管理，老年線上服務(wù)和智慧養(yǎng)老產(chǎn)品需求爆發(fā)。大數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間，線上針對老年群體的家庭護(hù)理產(chǎn)品銷量增長明顯，1月20-27日期間，心電/血氧儀下單量環(huán)比上月同期增長18倍，而在春節(jié)期間(除夕至初七)，56歲以上用戶購買血氧儀的下單量同比增長400%左右。此外，疫情發(fā)生后，越來越多的年輕消費(fèi)者也開始集中為老年人購買一些居家使用的護(hù)理設(shè)備、保健品等。

可見，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品家庭化將逐步成為主流，未來智慧養(yǎng)老行業(yè)的投資將逐步增強(qiáng)，未來行業(yè)競爭會越來越激烈。

3、旅居養(yǎng)老在艱難中逐步恢復(fù)

此次疫情帶給旅居養(yǎng)老行業(yè)的影響較大，未來，伴隨著疫情后生活的逐步恢復(fù)，人們將減少外出接觸人群或進(jìn)行群聚性活動(dòng)，因此，旅居行業(yè)將在逐步恢復(fù)和療傷中發(fā)展，預(yù)計(jì)本年恢復(fù)難度較大。未來健康度假將成為大眾追求的熱點(diǎn)，城市周邊短期的、有較好健康軟硬件設(shè)施和醫(yī)療資源配備的地區(qū)和項(xiàng)目將成為旅居養(yǎng)老人群的首選。

疫情防控期間，全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)處于“防輸入、防輸出、防擴(kuò)散”的狀態(tài)，未來應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束恢復(fù)服務(wù)后，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉戆l(fā)展機(jī)遇，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)更加重視基本制度、流程管理、成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和品質(zhì)管理，將把保障老年人安全作為服務(wù)質(zhì)量的重要基石。